开学没几天，络上就开端流传着热心家长们对语文讲义的“新发现”：一年的时刻，讲义封面由二胎变成了三胎，妈妈也不装扮了，头发随意一扎，衣服仍是上一年那件，仅仅旧了。多了个娃，爸爸也不在家下棋了，估量为了养家加班赚钱去了。
家长们口中的两个封面分别是统编语文教材五年级上册、六年级上册封面。这段“看图说话”因为靠近“三胎”的社会热门，敏捷引发了许多友的共识、转发。
(资料图片仅供参考)
公民教育出版社在其大众号进步行了“驳斥谣言”：五年级上册封面上被友们误以为“爸爸”“妈妈”的其实是“小哥哥”“小姐姐”；二胎、三胎的解读不过是友们的自行联想。
人教社介绍，语文小学阶段的封面内容，挑选我国传统文明中与孩子靠近的体裁为体现点，分别是风筝、糖葫芦、皮影、布老虎、泥塑、端午、脸谱、对联、围棋、剪纸、国画写生、宫灯12种体裁，来对应小学的12册教材。画面中，孩子都是主角；画面契合儿童的年纪特色和认知水平，一起恰当统筹与教科书运用时节相对应。比方，五年级上册语文讲义的封面上，四个孩子围坐在石桌旁下着围棋；六年级上册的封面上，孩子们正在进行国画写生。
三孩方针都出台了，近半上海市民却不肯生二胎！日韩出世人口均创前史新低，为何难反转生育跌落？
三孩方针都出台了，但人们还在纠结要不要生二胎！
近来，国家计算局上海查询总队对上海市民进行了生育志愿调研。陈述显现，申城对折受访者抱负子女数量为一个。
图/新华
49.3%的受访者抱负子女数量为1个
11.4%的受访者不想要孩子
2.7%的受访者期望生育3个及以上
个人精力及时刻分配是最重要要素，占比62.8%
其次是作业作业及经济实力
之后是社会保证体系及养老需求
有48.6%的受访者标明不想生多胎的首要原因是家庭经济状况不允许。
大都家庭抚育子女开销占到家庭总收入的均匀份额超越40%，份额较一孩家庭高8.9个百分点。
其间，80.9%的受访者以为孩子的教育费用是最首要的经济担负。
调研还显现，多孩生育志愿集体为高收入、中年集体、本身非独生的受访者。
其间，家庭年收入30万元以上的高收入集体中有49.3%期望生育2个及以上孩子。
依据数据测算，受访者抱负生育年纪为28岁。
8月下旬，韩国和日本相继发布人口出世数据。
其间，8月24日，日本厚生劳作省发布的数据显现，
这些数据简直都创下前史新低。与之比较，欧洲部分国家却呈现出世率的反弹。比方，
值得注意的是，近年来，日韩两国均出台多项办法来影响出世率，其间在托育方针上，两国都给予近乎免费的托育方针。这导致两国托育率均超越30%，其间韩国更超越55%，在亚洲国家中独占鳌头，但这并未阻挠两国生育率的下行。
“面临生育率继续走低所带来的一系列经济社会问题，近年来日本和韩国政府接连出台了许多影响生育的方针办法。”清华大学博士后、北京理工大学的助理教授史薇对21世纪经济报导记者标明，“可是惋惜的是，因为生育方针调整错过了最佳时机，再加上方针力度不行以及履行、执行不到位，方针施行作用并不显着，致使近年来两国生育率下滑态势没有得到反转。”
最新数据显现，日本和韩国的低生育率状况并未得到改动。
其间，日本厚生劳作省发布的数据显现，2021年上半年，日本出世人口为40.5029万，同比削减2.568万。上半年开端计算成果，创下2000年以来新低。此前发布的数据显现，2020年日本全年出世人口为84.0832万，创下前史新低。
韩国的状况也并不妙。2020年，韩国新出世人口27.23万人，这是韩国年度出世人口初次跌破30万人，较2001年削减一半。
日本和韩国并不“孑立”。本年5月份，美国疾病操控与防备中心发布的开端数据显现，2020年美国出世率和生育率均创下前史新低。巴西全国天然人挂号协会计算显现，本年榜首季度巴西新出世人口数比上一年同期骤减24%。此外，2020年巴西新生儿数量较2019年大幅削减17万。
不过，全体来看，日本和韩国的总和生育率已经在国际兴旺国家中排名靠后：联合国人口基金会本年4月14日发布的《2021年国际人口状况陈述》显现，韩国总和生育率为1.1，在198个国家和区域中排名第198位，接连两年倒数榜首。此外，日本也仅为1.4左右。
为此，日本和韩国不断出台方针，期望改动生育率下行的态势。其间一个重要的方针，就是大力扶持托育。
本年7月，联合国人口基金驻华代表处与北京大学人口研讨所共同对两份联合国人口基金两份陈述进行中文版的发布，其间在《应对低生育率的方针：有用性怎么？》的陈述中，指出供应广泛可得、可及和高质量的托育、托幼服务，且在产假完毕后当即开端，服务日常开放时刻应与爸爸妈妈的作业时刻共同，这些都是保持较高生育率的必要条件。
国研中心的一份研报指出，日本2006年经过《确定儿童园法》，提出在保育所的根底上树立确定儿童园，将0-5岁儿童的保育和教育进行兼并，树立起“幼保一体化”的托育服务体系。
此外，保育费用方面，日本除了对监护人依据家庭收入状况承当必定份额的征收金，其余部分均由公费承当，其我国家财务担负二分之一，省级和市级财务各担负四分之一。
韩国的托育更为兴旺，韩国政府在2013年经过了《婴幼儿保育法修订案》，将无偿托育目标由就学一年前的幼儿扩展至0-5岁的婴幼儿。此外，依据经合安排的数据，韩国的托育率超越55%，在亚洲国家中排名前列。
“在日本，孩子从幼儿园、保育园开端，到小学和初中阶段悉数免费。而韩国政府给予新生儿家庭一次性现金补助，还设立了产假、爸爸妈妈育儿假等准则。别的，韩国政府为多子女家庭第二胎及以上孩子革除大学膏火，扩展助学金收取规划。”史薇标明。
而在减免教育费用之外，史薇指出，日本许多城市还施行新日子帮助方案，为年轻人发放婚房置办金、租金和搬迁补助，鼓舞年轻人适龄婚育。在住宅保证上，韩国政府添加廉租房和公租房供应，为多子女家庭和低收入家庭供应住宅。除了这些利好，两国政府还在作业岗位、作业环境、女人权益等方面出台了许多详细办法。
为何包含免费托育等一系列方针，难以阻挠日韩的生育率下行？
史薇以为，托育服务作为一个国家和区域的生育配套方针，研讨标明，其施行作用会遭到生育文明的调理。通常状况下，在具有正向婚育文明的区域，生育配套方针往往能起到明显的影响作用，而在负向婚育文明的区域，则不只不能起作用，反而或许发生按捺生育的反向作用。
“日本、韩国当时的托育服务虽然大多以利好的免费或许半免费方式展开，其间韩国的托育率一度乃至超越50%，但近年来两国生育态势继续低迷，标明鼓舞生育的方针并没有取得预期作用，其间深层次的原因在于，跟着女人受教育程度进步、大城市日子本钱添加、作业、作业压力增大等，导致不婚主义盛行，两国很多年轻人不成婚、晚成婚。在婚内生育文明下，年轻人不成婚天然不生育，不生育谈何托育。”史薇标明。
从本年上半年各国的托育率来看，也并非没有亮点：举世在本年7月份报导称，挪威上半年新生儿数量比上一年同期添加1157个，涨幅为4.4%。
此外，虽然美国的出世率跌落，但2020年总和生育率依然超越1.6。
21世纪经济报导记者注意到，美国的托育更多采纳商场化运作。国研中心的研报指出，美国儿童托育服务体系首要由日托中心、家庭日托点和居家式早教服务构成，以家庭为根底的托育服务是美国婴幼儿照护的重要方式。
史薇指出，英美归于典型的自由主义商场国家，两国托育服务的供应主体以私营主体为主，相对于瑞典、挪威这些福利国家，其托育服务费用相对而言更为贵重是不争的现实。
“但长时间以来，美国的生育率却要比其他经济兴旺国家高出不少，其原因是除了高收入阶级和中产阶级需要从托育商场上购买服务外，美国侧重于对低收入集体供应支撑，很多现金帮助、税收减免、保育补贴等配套办法首要用于支撑低收入家庭的爸爸妈妈和婴幼儿开展，这客观上使得低收入家庭生得起也养得起。”史薇标明。
从生育率来看，欧美国家影响生育的方针也的确相对更为有用。
史薇标明，比方德国很早就开端施行鼓舞生育的方针，现在德国妇女生孩子不只可以享用产假和育儿假，在育儿期间还可以收取补贴。除此以外，德国针对女人职工在育儿期间的雇佣方针也不断优化等等。得益于这些办法，德国的生育率近年来保持在每名妇女生育1.54个孩子，在欧洲处于中等水平，2021年略有上升，总和生育率到达1.6。
“与德国类似，挪威从上世纪70年代末开端接连出台一系列鼓舞生育的方针，比方育儿假、爸爸妈妈补贴、儿童福利金等，总的来看这些方针也是颇见成效的，挪威在欧洲里边归于生育率较高的国家之一，与2018年的1.6比较，2021年挪威的总和生育率上升为1.7。”史薇标明。
现在来看，处理低生育率绝非是一个单一方针即可完结，而是需要从多方面共同努力。
上述联合国陈述指出，在曩昔30年里，低于替换水平的生育率在全球延伸。现在，全球有一半的人口日子在时期总和生育率低于2.1的国家。
现在，高度兴旺国家将其国内生产总值的1%至4%用于家庭开销，用于家庭的公共开销水平与时期生育率以及代际家庭规划有严密的相关性。可是，家庭方针的大规划扩展往往会对生育率发生相当大的短期影响，但其对生育率的长时间影响往往是有限的。现在来看，最有用的方针是可以满意男性和女人在不同日子状况中差别化需求下的生育挑选。
此外，还需要亲近重视生育年纪的年轻人，作业状况和住宅状况怎么。
上述联合国陈述指出，取得经济保证、有一份安稳的作业和取得适宜的住宅通常被列为为人爸爸妈妈的重要先决条件。而在许多高收入国家，经济的不确定性会集在年轻人身上，体现为作业的日益不安稳和偏低的收入。此外，住宅本钱的上升进一步加重了许多年轻人日子的窘迫。
“许多人因而无法到达所谓组成家庭所必需的物质规范——安稳的作业、满足的收入和适宜的住宅。其成果就是，住宅独立推延、成婚推延、生育推延。”联合国陈述称。